Стратегическая программа на примере Постановления СМ СССР № 870 от 21.10.1979

Постановление СМ СССР от 21 октября 1979 № 870 было разработано на основе Постановления XXV съезда Коммунистической партии Советского Союза по проекту ЦК КПСС «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы». Принято единогласно 3 марта 1976 г.

Постановление СМ СССР № 870 было опубликовано в советской печати.

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 октября 1976 года N 870

О Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы

Совет Министров СССР

постановляет:

1. Принять разработанный Госпланом СССР в соответствии с Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы, утвержденными XXV съездом КПСС, и с учетом проектов планов, представленных Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, Государственный пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы согласно приложениям N 1-18*.

_________________

* Приложения не приводятся.

Установить следующие основные задания по развитию народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы:

ЦСУ СССР ввести начиная с 1977 года полугодовую отчетность о выполнении основных показателей, предусмотренных в планах технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий, по программе, согласованной с Госпланом СССР;

б) Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству сельского строительства СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерству транспортного строительства, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству угольной промышленности СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, имеющим в своем ведении строительные и монтажные организации, осуществляющие подрядные работы, и Советам Министров союзных республик обеспечить:

дальнейшее распространение новой формы хозяйственного расчета в строительстве — бригадного подряда, с тем чтобы довести к концу десятой пятилетки объем работ, выполняемых методом бригадного подряда, в общем объеме строительно-монтажных работ в жилищном и коммунальном строительстве до 70-80 процентов, в сельском производственном строительстве до 60-70 процентов и в промышленном строительстве до 20-30 процентов. Госстрою СССР обеспечить систематический анализ и обобщение опыта работы строительных организаций по методу бригадного подряда и внесение при необходимости совместно с соответствующими министерствами и ведомствами СССР изменений и дополнений в действующее Положение о бригадном хозяйственном расчете в строительстве;

более широкое внедрение аккордной оплаты труда рабочих в строительстве, имея в виду перевести к концу десятой пятилетки на такую оплату труда до 80 процентов рабочих-сдельщиков;

улучшение обеспечения строек кадрами рабочих за счет предотвращения резкого сокращения в начале планируемого года численности работников, занятых на строительно-монтажных работах, в первую очередь на основе равномерного распределения по кварталам года объемов строительно-монтажных работ, а также за счет уменьшения непроизводительных потерь рабочего времени, укрепления трудовой дисциплины и создания постоянных кадров рабочих в подведомственных строительных и монтажных организациях.

Госплану СССР в 2-недельный срок после утверждения плана строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным и хозяйственным способами, рассматривать совместно со строительными министерствами их предложения по удовлетворению дополнительной потребности этих министерств в рабочей силе по кварталам очередного планируемого года и принимать необходимые меры;

в) принять предложение Госплана СССР, министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о начале в 1978-1980 годах строительства важнейших предприятий и объектов производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, перечисленных в приложении N 6 к настоящему постановлению.

Установить, что размещение этих предприятий и объектов и предусмотренные в указанном приложении показатели по ним могут в случае необходимости уточняться Госпланом СССР при разработке годовых планов по представлению министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик.

Титульные списки этих строек должны утверждаться в составе планов развития народного хозяйства СССР на соответствующие годы;

г) разрешить Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству сельского строительства СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерству транспортного строительства централизовать начиная с 1977 года по согласованию с министерствами и ведомствами-заказчиками до 50 процентов средств, предусматриваемых на строительство временных зданий и сооружений в сметах на строительство объектов, осуществляемое этими министерствами, и направлять указанные средства на развитие производственной базы строительства.

Госплану СССР и Госстрою СССР с участием Стройбанка СССР, Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР разработать и до 1 января 1977 года утвердить указания о порядке централизации и использования этих средств;

д) Госстрою СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик разработать до 1 апреля 1977 года и осуществить в 1977-1980 годах комплекс мероприятий по снижению сметной стоимости строительства на 3-5 процентов, предусмотренному Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы.

Доклад о проведенной работе по снижению сметной стоимости строительства и об ожидаемом экономическом эффекте от реализации в 1977-1980 годах намеченных мероприятий представить к 1 апреля 1977 года в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР, а в дальнейшем представлять доклады о ходе осуществления этих мероприятий к 1 апреля ежегодно;

е) министерствам и ведомствам, проектно-конструкторские и строительные организации которых осуществляют проектирование и строительство объектов сельскохозяйственного назначения, и Министерству сельского хозяйства СССР разработать и в 1977-1980 годах осуществить мероприятия по внедрению в сельское строительство эффективных облегченных строительных конструкций, не допуская при этом необоснованного применения тяжелых железобетонных конструкций.

Госстрою СССР установить необходимый контроль за разработкой и осуществлением этих мероприятий.

9. В целях усиления режима экономии в народном хозяйстве и снижения материальных затрат на единицу продукции:

а) министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик установить подведомственным объединениям, предприятиям, стройкам и организациям на десятую пятилетку задания по улучшению использования и экономии сырья, материалов, топлива, тепловой и электрической энергии и нефтепродуктов в производстве, капитальном строительстве и при перевозках, исходя из необходимости обеспечить безусловное выполнение установленных в Государственном пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы заданий по экономии материальных ресурсов.

Разрешить Госплану СССР уточнять в случае необходимости задания по среднему снижению норм расхода материальных ресурсов, установленные в пятилетнем плане на 1976-1980 годы;

б) Госснабу СССР утверждать для министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик задания по экономии важнейших видов сырья и материалов, распределяемых Госснабом СССР;

в) ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР и Госснабом СССР принять меры к улучшению отчетности о соблюдении норм расхода сырья, материалов, топлива, электрической и тепловой энергии и нефтепродуктов и о выполнении заданий по среднему снижению этих норм в производстве, капитальном строительстве и при перевозках, а также о поставках, движении и использовании материально-технических ресурсов.

10. Министерству энергетики и электрификации СССР:

разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие ускоренное строительство крупных атомных электростанций, в том числе Курской, Смоленской, Чернобыльской, Нововоронежской, Южно-Украинской и Ровенской, а также тепловых электростанций, предназначенных для работы на угле, в том числе экибастузских ГРЭС N 1 и 2, Пермской ГРЭС, Зуевской ГРЭС N 2, Березовской ГРЭС N 1, Ангренской ГРЭС N 2, Курганской ГРЭС и Южно-Казахстанской ГРЭС;

обеспечить проведение подготовительных работ в целях использования атомной энергии для теплоснабжения, в первую очередь крупных городов Европейской части СССР;

осуществить в десятой пятилетке совместно с Министерством угольной промышленности СССР необходимые мероприятия по использованию на электростанциях экибастузских и канско-ачинских углей, в том числе с Березовского месторождения, предусмотрев для этого ввод в действие на электростанциях необходимых мощностей.

11. Министерству геологии СССР, Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности разработать до 1 января 1977 года мероприятия по повышению эффективности геологоразведочных работ на нефть и газ, имея в виду обеспечить выполнение намеченных на десятую пятилетку планов прироста промышленных запасов нефти, конденсата и газа и значительное увеличение этих запасов в последующие годы. Осуществить указанные мероприятия в масштабах, обеспечивающих опережение темпов прироста промышленных запасов нефти по сравнению с темпами ее добычи.

12. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР в целях более полного обеспечения сырьем предприятий Главного управления микробиологической промышленности при Совете Министров СССР, выпускающих кормовой белок, принять дополнительные меры к увеличению в 1977-1979 годах выпуска очищенных парафинов нефти. О принятых мерах доложить Совету Министров СССР в I квартале 1977 года.

13. Министерству химической промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Госснабу СССР и строительным министерствам, осуществляющим строительство предприятий химической и нефтехимической промышленности, принять меры к ускорению темпов и повышению качества строительства и к своевременной комплектации необходимым оборудованием предприятий этих отраслей, в первую очередь предприятий анилинокрасочной промышленности и других объектов малотоннажной химии, а также предприятий шинной промышленности и по производству резинотехнических изделий.

14. Министерствам — изготовителям технологического оборудования совместно с министерствами и ведомствами СССР — потребителями этой продукции, а также с участием министерств, осуществляющих строительно-монтажные работы, разработать и в IV квартале 1976 года утвердить по согласованию с Госснабом СССР номенклатуру и совместные графики производства, поставки и монтажа в 1977-1978 годах комплектов технологического оборудования, производство которого предусматривается в народнохозяйственном плане на 1976-1980 годы в стоимостном выражении.

15. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству автомобильной промышленности, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехнике:

ускорить разработку, создание и внедрение в сельскохозяйственное производство новых, более совершенных тракторов, машин и оборудования высокого качества, повышенной надежности и долговечности;

обеспечить укомплектование тракторов, особенно тракторов К-701 и Т-150К, необходимым набором навесных и прицепных машин и орудий;

осуществить в десятой пятилетке переход от производства машин и оборудования для механизации отдельных процессов к производству комплексов машин и оборудования, обеспечивающих поточную технологию производства важнейших видов продукции земледелия и животноводства;

обратить особое внимание на разработку и выпуск машин и оборудования для кормопроизводства и кормоприготовления, а также для комплексной механизации производственных процессов на действующих животноводческих фермах.

16. Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности:

обеспечивать начиная с 1978 года постепенный переход к комплектации выпускаемых Министерством металлорежущих станков с числовым программным управлением, а также автоматических линий инструментом и технологической оснасткой на период пусконаладочных работ и на период эксплуатации в течение 6 месяцев, создав специализированные мощности по выпуску этого инструмента и оснастки;

разработать в 1976-1977 годах совместно с другими машиностроительными министерствами, Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР и по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике комплексный план развития отраслевой и межотраслевой специализации инструментального производства на перспективный период, имея в виду обеспечить проведение единой технической политики в этой области.

Госплану СССР обеспечить начиная с 1978 года реализацию указанного комплексного плана, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить совместно с Министерством станкостроительной и инструментальной промышленности предложения в Совет Министров СССР.

17. Машиностроительным министерствам:

а) осуществить в 1976-1980 годах меры по дальнейшему развитию централизованного капитального ремонта изготовляемых ими машин, оборудования и приборов; обеспечить выпускаемые машины, оборудование и приборы сменными узлами, деталями и запасными частями в соответствии с техническими нормами;

б) осуществить в 1977-1980 годах мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции цехов и заводов по производству чугунного, стального и цветного литья, поковок и штамповок (горячих) с целью внедрения новых технологических процессов, улучшения условий труда работников и увеличения мощностей по производству литья, поковок и штамповок, а также рассмотреть и решить вопрос о целесообразности дальнейшей эксплуатации цехов малой мощности по производству указанных изделий. При проектировании новых и реконструкции действующих литейных и кузнечных производств предусматривать создание мощностей по выпуску заготовок для межотраслевых поставок в пределах экономического района, где размещены эти производства.

18. Советам Министров союзных республик при разработке и осуществлении мероприятий по специализации и концентрации сельскохозяйственного производства предусматривать совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок СССР и их органами создание межхозяйственных предприятий по производству комбикормов и послеуборочной обработке и хранению зерна на основе объединения материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов предприятий указанных министерств.

19. Разрешить Госбанку СССР предоставлять в 1977-1980 годах предприятиям винодельческой промышленности Грузинской ССР кредиты на осуществление сверх установленных объемов государственных капитальных вложений работ, связанных с увеличением на этих предприятиях мощностей по производству высококачественной продукции, с погашением кредитов за счет дополнительно полученной прибыли, в течение шести лет с момента выдачи первой ссуды.

Госплану СССР предусматривать в проектах годовых планов выделение Грузинской ССР материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения указанных работ.

20. Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству заготовок СССР, Союзсельхозтехнике, местным советским органам, руководителям колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, исходя из решений XXV съезда партии, а также решений, принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР по вопросам развития сельского хозяйства, разработать в 3-месячный срок и осуществить в текущей пятилетке мероприятия по выполнению стоящих перед этой отраслью задач, обратив при этом особое внимание:

а) на всемерное увеличение производства зерна, сахарной свеклы, хлопка-сырца, подсолнечника, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных культур на основе расширения посевных площадей под зерновыми культурами, в первую очередь под озимыми и другими высокоурожайными культурами, повышения урожайности всех культур, эффективного использования минеральных и органических удобрений, максимального расширения посевов на мелиорированных землях; на обеспечение выполнения и перевыполнения установленных пятилетним планом заданий по государственным закупкам указанной продукции;

б) на разработку в каждом колхозе, совхозе, районе, области, крае и республике комплексных планов укрепления и развития кормовой базы на 1977-1980 годы, предусмотрев в них мероприятия по коренному улучшению естественных кормовых угодий, созданию орошаемых сенокосов и пастбищ, улучшению семеноводства кормовых культур, и особенно многолетних трав, по расширению пожнивных и повторных посевов, а также повышению урожайности кормовых культур, расширению применения прогрессивной технологии заготовки, хранения и приготовления кормов, по комплексной механизации кормопроизводства и постепенному переводу его на промышленную основу. За счет осуществления этих мероприятий обеспечить в 1977-1980 годах в каждом колхозе и совхозе сбалансированный рост кормовых ресурсов и поголовья скота, исходя из необходимости полного обеспечения полноценными кормами общественного животноводства и хозяйств колхозников, рабочих и служащих, имеющих скот в личной собственности, а также создания достаточных страховых запасов кормов;

в) на обеспечение дальнейшего увеличения производства мяса, молока, яиц, шерсти и других видов продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы, роста их поголовья, эффективного использования кормов и улучшения племенной работы; на расширение строительства государственных, колхозных и межхозяйственных животноводческих комплексов, механизированных ферм и птицефабрик, реконструкцию действующих животноводческих и птицеводческих ферм с учетом применения новой техники и технологии. Обеспечить в ходе разработки проектов годовых народнохозяйственных планов изыскание дополнительных резервов увеличения производства и закупок продукции животноводства;

г) на улучшение использования и сохранности тракторов, транспортных средств, землеройных, мелиоративных и сельскохозяйственных машин и оборудования, повышение качества ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники.

21. Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, Министерству машиностроения для животноводства и кормопроизводства и Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления обеспечить создание комплекса приборов и инструментов для определения качества сельскохозяйственной продукции, с тем чтобы в десятой пятилетке полностью перейти на инструментальные методы определения качества сельскохозяйственной продукции.

22. Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в ходе выполнения десятого пятилетнего плана принимать необходимые меры к изысканию дополнительных ресурсов для дальнейшего укрепления материально-технической базы сельскохозяйственного производства.

23. В целях выполнения заданий по вывозке древесины, повышения продуктивности лесов и рационального использования лесных ресурсов:

а) Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Советам Министров союзных республик:

произвести отвод и передачу лесозаготовительным предприятиям Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР лесосечного фонда на 1977-1980 годы в местах работы этих предприятий в объемах, необходимых для выполнения установленного плана производства круглых лесоматериалов;

обеспечить отвод лесозаготовительным предприятиям Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР лесосек: в 1977 году — на 1978-1980 годы в объемах, необходимых для выполнения этими министерствами установленных заданий по вывозке древесины, и в 1978 году — на 1981-1985 годы в пределах расчетной лесосеки;

разработать и осуществить мероприятия по улучшению качественного состава и повышению продуктивности лесов Европейской части СССР, обратив особое внимание на расширение площади высокопродуктивных хвойных насаждений в Северо-Западном, Центральном, Волго-Вятском и Уральском экономических районах;

б) Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности и Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР с участием Госснаба СССР и Госстроя СССР разработать до 1 июля 1977 года предложения об увеличении в 1977-1980 годах использования древесины мягколиственных пород, низкокачественной древесины и древесных отходов в промышленности и строительстве, особенно в Европейской части СССР, и до 1 января 1978 года предложения о наиболее перспективных направлениях использования указанных сырьевых ресурсов. Материалы по этим вопросам с соответствующими технико-экономическими обоснованиями представить в Госплан СССР.

24. В целях дальнейшего повышения эффективности работы транспорта и улучшения дорожного строительства:

а) Министерству путей сообщения разработать и осуществить в текущей пятилетке дополнительные мероприятия по улучшению эксплуатационной деятельности железных дорог, и в первую очередь по повышению эффективности использования подвижного состава и других транспортных средств, сокращению оборота вагона, увеличению скорости движения и веса поездов, ускорению внедрения передовых методов труда и новой техники на транспорте.

Разрешить Министерству путей сообщения осуществлять в 1977-1980 годах сверх объемов государственных капитальных вложений, предусматриваемых Министерству в годовых народнохозяйственных планах, работы по удлинению станционных путей, а также по укладке дополнительных путей на припортовых, угольных и нефтеналивных станциях за счет амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, и по расширению ремонтно-строительных баз дистанций гражданских сооружений железных дорог за счет 10-процентных отчислений от средств на капитальный ремонт жилищного фонда;

б) министерствам и ведомствам — грузоотправителям и грузополучателям предусмотреть в пятилетнем плане на 1976-1980 годы подведомственным предприятиям задания по совершенствованию и увеличению мощности погрузочно-разгрузочного, складского и транспортного хозяйства, исходя из необходимости резкого сокращения простоев вагонов и автомобилей под погрузкой и выгрузкой и улучшения использования их грузоподъемности;

в) разрешить Советам Министров союзных республик направлять в 1977-1980 годах сверх общих объемов государственных капитальных вложений, предусмотренных в народнохозяйственных планах, на строительство областных и местных автомобильных дорог имеющиеся в их распоряжении средства из нецентрализованных источников финансирования, предназначенных на эти цели, в меру изыскания материальных ресурсов из местных источников.

Советам Министров союзных республик сообщать ежегодно к 15 февраля Госплану СССР данные о дополнительно намечаемых в связи с этим объемах ввода в действие автомобильных дорог и основных фондов, а также о размерах средств, направляемых на строительство автомобильных дорог в соответствии с данным подпунктом, не допуская при этом использования на эти цели оборотных средств предприятий и организаций.

25. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому при доведении заданий на 1976-1980 годы по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов до предприятий, организаций и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся не допускать превышения средней сметной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых домов, принятой в расчетах Госплана СССР к пятилетнему плану.

26. В целях своевременного ввода в действие объектов коммунального хозяйства, строящихся для обеспечения нужд промышленных предприятий и населенных пунктов, обязать министерства и ведомства СССР предусматривать в годовых планах передачу в порядке долевого участия заказчикам, осуществляющим строительство этих объектов, капитальных вложений (в том числе на строительно-монтажные работы), предусмотренных на эти цели в сметах на строительство промышленных предприятий, в объемах, необходимых для ввода в действие объектов коммунального хозяйства до окончания строительства промышленных предприятий.

Госплану СССР и Госстрою СССР разработать и утвердить указания о порядке определения годовых объемов капитальных вложений, в том числе на строительно-монтажные работы, подлежащих передаче в порядке долевого участия в указанном строительстве.

27. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик не начинать в 1977-1978 годах строительство новых административных зданий, а также временно приостановить строительство таких зданий, имеющих низкую строительную готовность, и сократить строительство других непроизводственных объектов, возведение которых не вызывается первоочередной необходимостью.

Контроль за выполнением этого указания возложить на Стройбанк СССР и Госбанк СССР.

28. Советам Министров союзных республик:

обеспечить начиная с 1977 года разработку и утверждение единых годовых планов комплектования профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, а также девятых классов средних общеобразовательных школ выпускниками восьмых классов этих школ, с распределением заданий по автономным республикам, краям, областям, городам и районам, исходя из потребности предприятий, строек и организаций в квалифицированных рабочих и специалистах и необходимости обеспечения всеобщего среднего образования молодежи;

принять меры к своевременному привлечению выпускников средних общеобразовательных школ, не продолжающих обучение, на работу в различные отрасли народного хозяйства, с предварительной подготовкой их непосредственно на производстве, а также на курсах при профессионально-технических учебных заведениях на договорных началах с предприятиями, строительными организациями и колхозами.

29. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик:

разработать и осуществить мероприятия по улучшению подготовки квалифицированных рабочих кадров в системе профессионально-технического образования и непосредственно на производстве, особенно в союзных республиках с благоприятным балансом трудовых ресурсов;

создать условия для дальнейшего повышения уровня профессионально-технического обучения, позволяющие молодежи получить одновременно специальность и общее среднее образование, а также значительно расширить сеть технических училищ.

Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, исходя из необходимости полного удовлетворения потребности подведомственных объединений, предприятий, организаций и учреждений в квалифицированных рабочих, утвердить в 6-месячный срок по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию задания на 1977-1980 годы (с распределением по годам) по подготовке квалифицированных рабочих в подведомственных профессионально-технических учебных заведениях и непосредственно на производстве, с учетом направления части выпускников техникумов для работы по профессиям квалифицированных рабочих, требующим среднего специального образования.

30. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся разработать и не позднее I квартала 1977 года утвердить планы развития сети предприятий бытового обслуживания населения в городской и сельской местности на 1977-1980 годы, имея в виду обеспечить более полное удовлетворение потребностей населения во всех бытовых услугах, улучшение режима работы предприятий и приемных пунктов службы быта, оснащение их современным оборудованием, машинами и инструментом, сокращение сроков выполнения заказов, организацию новых форм и видов обслуживания, внедрение надежной системы контроля за качеством услуг.

31. В целях дальнейшего улучшения ремонта и технического обслуживания, хранения и обеспечения горюче-смазочными материалами транспортных средств, принадлежащих гражданам:

а) Министерству автомобильной промышленности совместно с Советами Министров союзных республик рассмотреть вопрос о передаче соответствующими министерствами и ведомствами союзных республик в ведение Министерства автомобильной промышленности станций технического обслуживания легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, и представить в Совет Министров СССР до 1 января 1977 года предложения по этому вопросу;

б) Советам Министров союзных республик разработать и осуществить в 1977-1980 годах мероприятия по расширению сети автозаправочных станций, гаражей и платных стоянок для транспортных средств, принадлежащих гражданам, имея в виду создать владельцам условия для получения за соответствующую плату всех необходимых услуг по хранению и обеспечению горюче-смазочными материалами этих транспортных средств, а также отдельных технических услуг.

Разрешить Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому осуществлять в меру изыскания материальных ресурсов из местных источников строительство кооперативных гаражей и открытых стоянок для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, за счет их средств, при заблаговременной оплате стоимости гаражей и стоянок.

32. Разрешить осуществлять в 1977-1980 годах сверх объемов государственных капитальных вложений, предусматриваемых в годовых народнохозяйственных планах, в меру изыскания материальных ресурсов из местных источников:

а) Советам Министров союзных республик:

строительство, реконструкцию и механизацию топливных складов, баз, ларьков и палаток по продаже топлива за счет полуторапроцентных отчислений от складского товарооборота, производимых в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 28 августа 1964 года N 1801;

расширение действующих и строительство новых топливных складов, приобретение для них оборудования за счет прибыли предприятий и организаций, подведомственных гортопам, райтопам, гор(рай)топсбытам, облтоптрестам и другим организациям по сбыту топлива в союзных республиках, направляемой на эти цели в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 19 июня 1968 года N 1284;

строительство в государственной торговле хранилищ для картофеля, овощей и фруктов за счет имеющихся собственных средств из нецентрализованных источников финансирования;

строительство кинотеатров за счет кредитов Госбанка СССР, а также приобретение кинооборудования и киноаппаратуры за счет амортизационных отчислений, предназначенных на восстановление основных фондов кинотеатров и киноустановок;

пристройку классных комнат и других необходимых помещений к существующим школьным зданиям, расширение и реконструкцию больниц и поликлиник за счет средств на капитальный ремонт объектов просвещения и здравоохранения;

расширение баз ремонтно-строительных организаций за счет 10-процентных отчислений от средств на капитальный ремонт жилищного фонда;

расширение и реконструкцию домов-интернатов для престарелых и инвалидов за счет средств на капитальный ремонт объектов социального обеспечения;

б) Советам Министров союзных республик, Министерству торговли СССР, министерствам и ведомствам СССР, имеющим торговую сеть, — строительство и реконструкцию холодильников и общетоварных складов за счет нецентрализованных источников финансирования капитальных вложений;

в) организациям министерств торговли союзных республик — строительство, реконструкцию и расширение предприятий, производящих продовольственные товары, и внедрение средств механизации и автоматизации на этих предприятиях за счет кредитов Госбанка СССР и Стройбанка СССР;

г) предприятиям и организациям системы Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР — работы по созданию и расширению базы по заготовке и переработке продуктов побочного пользования в лесах за счет прибыли от реализации указанных продуктов, которая остается у этих предприятий и организаций в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 15 августа 1975 года N 1863;

д) Министерству внутренних дел СССР и министерствам внутренних дел союзных республик — развитие производственной базы исправительно-трудовых учреждений и строительство лечебно-трудовых профилакториев, а также жилищное строительство для них в меру имеющихся собственных финансовых ресурсов;

е) объединениям, предприятиям и организациям министерств и ведомств — затраты на приобретение и модернизацию оборудования за счет дополнительных средств, поступающих в фонд развития производства в связи с перевыполнением заданий по прибыли и другим фондообразующим показателям, а Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления — также затраты на эти цели за счет прибыли, оставляемой в его распоряжении, амортизационных отчислений и других источников финансирования;

ж) Совету Министров РСФСР — работы по реконструкции и строительству взлетно-посадочных полос, зданий и сооружений в аэропортах местных воздушных линий в объеме до 10 млн. рублей в год за счет средств, образуемых от превышения доходов над расходами по бюджету республики.

33. Установить, что работы и затраты, осуществляемые за счет нецентрализованных источников финансирования и кредитов Госбанка СССР и Стройбанка СССР согласно постановлениям Совета Министров СССР от 5 июля 1973 года N 477 (пункт 15), от 8 апреля 1975 года N 271 (пункт 1), от 8 сентября 1975 года N 781 и распоряжениям Совета Министров СССР от 25 июня 1974 года N 1584, от 24 июля 1974 года N 1877, от 14 мая 1975 года N 1129, от 28 августа 1975 года N 1982 и 1983 и от 9 сентября 1975 года N 2077, могут в пределах сроков, указанных в этих решениях, производиться Советами Министров союзных республик и соответствующими министерствами и ведомствами СССР, объединениями, предприятиями и организациями сверх объемов государственных капитальных вложений, предусматриваемых в годовых народнохозяйственных планах.

Действующие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, постановления и распоряжения Совета Министров СССР, которыми было разрешено Советам Министров союзных республик и соответствующим министерствам и ведомствам СССР осуществлять работы и затраты сверх объемов государственных капитальных вложений без ограничения срока, сохраняют свою силу в 1977-1980 годах.

34. Поручить Госплану СССР:

а) обеспечить доведение в 2-недельный срок до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик заданий Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы;

б) установить порядок и сроки утверждения Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик планов и заданий на 1976-1980 годы, имея при этом в виду, что все показатели пятилетнего плана должны быть доведены до объединений, предприятий, строек и организаций не позднее чем в месячный срок;

в) в 2-недельный срок утвердить и довести до министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик:

планы строительно-монтажных работ, выполняемых подрядным и хозяйственным способами, на 1976-1980 годы, развернутые по годам пятилетки;

задания по росту производительности труда по строительным министерствам, фонд заработной платы работников, занятых в строительстве и в проектных организациях, на 1976-1980 годы в пределах утвержденного общего фонда заработной платы по народному хозяйству;

г) с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Госстроя СССР (в части строительства) утвердить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик важнейшие задания по внедрению научной организации труда на десятую пятилетку;

д) в 2-недельный срок утвердить задания Советам Министров союзных республик по сбору и возврату в десятой пятилетке стеклянной тары предприятиям консервной промышленности.

35. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик с участием ВЦСПС, центральных комитетов и республиканских советов профсоюзов в 2-недельный срок утвердить размеры фондов экономического стимулирования на 1977-1980 годы соответственно по министерствам и ведомствам СССР и по республиканским министерствам и ведомствам союзных республик, где перевод объединений, предприятий и организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования в основном завершен.

Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования в 2-месячный срок утвердить стабильные нормативы увеличения (уменьшения) фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства по министерствам и ведомствам СССР.

Министерствам и ведомствам СССР с участием соответствующих центральных комитетов профсоюзов утвердить объединениям, предприятиям и организациям размеры фондов экономического стимулирования в пределах средств, определенных Госпланом СССР, а также стабильные нормативы увеличения (уменьшения) этих фондов.

36. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик в месячный срок довести задания пятилетнего плана на 1976-1980 годы (с распределением по годам) до объединений, предприятий, строек, научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций.

37. Министерствам и ведомствам СССР утверждать подведомственным объединениям, предприятиям, стройкам и организациям поквартальное распределение заданий годовых планов по росту производительности труда, исходя из поквартального распределения указанных заданий в целом по министерству, ведомству СССР, согласованного с Госпланом СССР.

38. Министерствам и ведомствам СССР:

довести в месячный срок по согласованию с Министерством внешней торговли до предприятий-поставщиков задания пятилетнего плана по производству и поставке для экспорта в 1976-1980 годах основных товаров, перечисленных в приложении N 15 к настоящему постановлению;

сообщить Советам Министров союзных республик объемы поставок товаров для экспорта в 1976-1980 годах подведомственными предприятиями, находящимися на территории данной республики.

39. Госплану СССР проверить своевременность и правильность доведения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик заданий Государственного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы до объединений, предприятий, строек и организаций. О результатах проверки доложить в январе 1977 года Совету Министров СССР.

40. Министерствам и ведомствам СССР в месячный срок:

а) сообщить Советам Министров союзных республик основные показатели пятилетнего плана на 1976-1980 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом СССР) в целом по находящимся на территории соответствующей республики объединениям, предприятиям, стройкам и организациям союзного подчинения (кроме планов производства оборонной продукции), с выделением показателей по областям, краям и автономным республикам, а по РСФСР и Украинской ССР, кроме того, по экономическим районам и по городам Москве и Ленинграду;

б) обеспечить представление подведомственными объединениями, предприятиями, стройками и организациями по месту их нахождения основных показателей планов на 1976-1980 годы (по перечню показателей, установленному Госпланом СССР) краевым, областным плановым комиссиям и госпланам автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — госпланам этих республик.

Союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР в тот же срок сообщить Советам Министров соответствующих союзных республик утвержденные ими планы на 1976-1980 годы по одноименным министерствам и ведомствам союзных республик;

в) сообщить Мосгорисполкому, Ленгорисполкому и Леноблисполкому утвержденные показатели пятилетних планов на 1976-1980 годы (кроме планов производства оборонной продукции) по подведомственным объединениям, предприятиям и организациям, расположенным соответственно в городах Москве и Ленинграде, а также в Ленинградской области.

41. Советам Министров союзных республик на основе сообщенных министерствами и ведомствами СССР показателей утвержденных пятилетних планов по объединениям, предприятиям, стройкам и организациям союзного подчинения и планов по союзно-республиканским и республиканским министерствам и ведомствам союзных республик в 3-месячный срок разработать и утвердить основные показатели сводного пятилетнего плана по всему хозяйству на территории союзной республики, независимо от подчиненности объединений, предприятий, строек и организаций, с распределением заданий по областям, краям, автономным республикам.

42. Продлить на 1977-1980 годы срок действия:

пункта 7 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 ноября 1958 года N 1278 в части целевых отчислений на строительство автомобильных дорог республиканского и областного значения в размере 2 процентов от доходов по эксплуатации автомобильного транспорта автотранспортных государственных и кооперативных (кроме колхозных) предприятий и организаций, выделенных на самостоятельный баланс, с включением указанных отчислений в тарифы на перевозки, с учетом дополнения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 4 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 августа 1968 года N 599;

пунктов «а» и «б» распоряжения Совета Министров СССР от 10 февраля 1967 года N 306 в отношении лесозаготовительных предприятий и организаций Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР и Министерства внутренних дел СССР;

постановления Совета Министров СССР от 10 мая 1967 года N 405 о передаче заказчиками подрядным строительным организациям 10 процентов вводимой в эксплуатацию жилой площади;

пунктов 55 и 57 постановления Совета Министров СССР от 21 июня 1971 года N 408;

пункта 9 постановления Совета Министров СССР от 6 сентября 1971 года N 640 в отношении строительства аппаратно-студийных комплексов на действующих радиотелецентрах;

пункта 23 постановления Совета Министров СССР от 9 апреля 1973 года N 221 в части направления министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик капитальных вложений на развитие производства кирпича и других местных строительных материалов;

пункта 32 постановления Совета Министров СССР от 17 ноября 1975 года N 940 в части разрешения Советам Министров союзных республик производить в пределах общих объемов капитальных вложений по республике строительство зданий, а также реконструкцию и приспособление помещений для районных (городских) машиносчетных и информационно-вычислительных станций (центров) системы ЦСУ СССР и централизованных бухгалтерий.

Председатель
Совета Министров СССР
А.Косыгин

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.Смиртюков

Вебинары по стратегическому планированию:

• Стратегическое планирование: государственные отраслевые программы
• Региональные стратегическая программа развития: разбор аналогов, рекомендации к составлению
• Стратегическая программа на примере Постановления СМ СССР № 870 от 21.10.1979

Читать по теме:

• Дедюхова И.А. «Управление стратегиями в области жилищного строительства и реконструкции»

Вебинар состоится 9 сентября 2026 года. Ведущая Ирина Дедюхова

Зарегистрируйтесь для участия в вебинаре, заполнив следующую форму и оплатив участие. Обязательны для заполнения только поля Имя и E-mail.
Оплатить Яндекс.Деньгами или банковской картой можно в форме ниже: